工作总结是对自己责任心和工作态度的一种自我约束和检验,工作总结可以让我们对自己的工作有一个全面的了解,心得大全网小编今天就为您带来了监察科年终工作总结8篇,相信一定会对你有所帮助。
监察科年终工作总结篇1
工作是一项基础性工作,也是一项系统性工作,涉及经济社会发展的方方面面。以下是整理的一篇局挂职锻炼年终工作总结,赶紧点进来看看吧!
20xx年,勐野江项目部按照公司《水电十一局效能监察实施细则(试行)》文件精神,认真开展效能检查工作,并取得了一定的成绩,现就工作开展情况作以汇报。
一、加强领导,广泛宣传,健全机制,夯实基础
(一)加强组织领导,明确工作职责。强有力的组织领导,是组织开展各项活动的成败关键。而效能监察工作由于涉及面广,专业性、政策性强,组织实施难度,就必须加强领导,明确责任。因此,在开展效能监察中,我项目成立了以项目书记为组长的效能监察领导小组,负责审定效能监察项目,听取工作汇报,解决工作中遇到的问题,审定工作总结及取得的成果。同时还根据具体的监察内容,成立了项目工作小组,负责检查项目的日常具体工作。
(二)加宣传力度,提高思想认识。效能监察工作是一项新的工作,在职工干部中不同程度的存在一些模糊认识。面对这种情况,我们感到,要开展好效能监察,就要从提高思想认识入手,抓好宣传教育。充分调动一切宣传手段和工具,如召开专题会议、出宣传板报等,进行广泛宣传,并及时宣传在效能监察工作中涌现出来的先进集体和先进个人,达到宣传与激励相结合的作用,从而为开展好此项工作奠定较好的群众基础。
(三)建立工作机制,提供制度保障。制度是确保活动顺利进行的前提,为保证效能监察活动顺利开展,我们结合本项目实际,制定了《勐野江项目部效能监察制度》、《勐野江项目部关于20xx年效能监察实施方案》等相关制度,通过各项工作制度的实施,使效能监察开展制度化、活动工作管理规范化,有力地保证了效能监察活动的顺利进行。
二、开展专项监察,营造良好环境
今年,按照公司文件要求,项目部针对工程分包、物资设备采购、设备租赁、废旧物资处理及领导班子和领导干部廉洁等方面的工作情况进行效能监察。
(一)在工程分包方面。
项目部工程分包的效能监察为规范项目分包管理、促进项目健康和谐发展起到了积极推进作用。对项目工程分包中常用的劳务分包进行效能监察,通过效能监察,进一步规范项目工程分包事项,在工程分包工作中防止违法违纪现象的'发生,达到从上预防和治理的目的。
项目部成立了以项目经理为组长的工程分包管理领导小组。根据局、分局有关文件精神,为加快施工进度,降低工程成本,有利于更好地加强在建工程管理,同时充分调动各参建方的积级性,进一步加强分包管理工作,领导小组办公室设在经营科,经营科秦方同志负责日常工作。
为切实保证分包管理效能监察工作的有效开展,在效能监察领导小组的领导下,由效能监察办公室组织协调,项目有关职能部门参加,项目所属各有关科室配合。对一些涉及金额较或具有代表性的有分包管理工作的项目,上报公司各相关职能部门进行审批。坚持在公司效能监察领导小组的领导下负责分包管理效能监察工作的具体实施。
20xx年至今,共进行六次分包。
1、与三门峡康泰资源建筑劳务分包有限公司签订劳务承包协议,分包金额xx万,报公司审批;
2、与益阳市五环建筑工程有限公司签订支护工程合同,分包金额xx万元,签订安全保廉合同;
3、与云南东辰建设有限公司签订面板堆石坝填筑工程合同,分包金额xxx万元,进行招标并报公司审批;
4、与三门峡康泰资源建筑劳务分包有限公司签订溢洪道混凝土劳务承包工程,分包金额xx万元,招标并保分局审批;
5、与周口建达建筑劳务有限公司签订溢洪道混凝土劳务承包工程,分包合同xx万元,签订保廉合同并报分局审批;
6、与三门峡康泰资源建筑劳务分包有限公司(王朝禄)签订坝干砌石施工承包协议,分包金额79.4904万元,报公司审批。
(二)在物资设备采购及设备租赁方面。
自开展效能监察工作以来,我们对物资采购管理工作进行了自查,发现制度不完善,采购计划随意性强,采购过程监督连续性差等。我们针对工作中存在一些问题和不足进行整改:
1、在制度健全方面,原有制度与现实工作不相符,需要更新完善。
2、在物资到货后,随物资的各种证件没有妥善保管。
针对以上问题,我们从制度建设、计划管理、采购管理和监督管理等方面进行了规范,针对物资采购管理方面存在的问题,我们进行了整改如下:
1、采购制度建设方面。
重新制定完善了物资采购计划制度,采购员工作制度,监督管理制度等方面进行了完善和规范,制定完善了《物资采购管理办法》、《物资验收制度》、《采购员岗位责任制》、《采购员工作责任制》、《采购员经济责任追究制》等制度,我们并结合项目生产实际,完善了物资采购制度方面的不足,细化了采购制度内容,出台了劳动保护用品采购、验收、发放、使用制度,形成了完整的管理体系。
2、在物资的采购方面。
为提高生产效益,降低生产成本,改善采购环境,我们加强了物资的计划管理,要求采购人员严格执行公司有关物资采购规定,做到质量合格可靠,价格合理。要求采购人员在物资的采购中,必须采购技术先进,质量可靠,有生产许可证、产品合格证、质量证明书的产品,要做到货比三家,同等产品比质量,同等质量比价格,同等价格比远近的工作程序原则,减少物资流通的价外费用,杜绝乱采乱购现象,降低采购成本。
3、在物质保管、验收、发放方面。
建立健全了各项制度。物资入库严格按照物资名称、规格、质量、数量以及各类相关证件是否齐全完整,是否与月计划相符进行验收,验收后摇及时登记到货记录并双方签字。物资保管要达到合理化、科学化,对库内存放的物资要做到“四号定位”、“五五摆放”,保持库内整洁卫生,分类存放。严格仓库管理制度,加强工作责任心,确保物资达到不丢失,不损坏,不霉烂,不漏失和帐卡物资金相符,坚持“日清月结”,各种帐册单据、报表等要做到计算准确,书写正规。
建立物资采购规范管理的长效机制,不断加强采购人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。堵塞管理上的漏洞,提高了管理人员严格执行设备物资采购管理制度的自觉性。项目自20xx年共租赁设备4台,其中山工50装载机一台,按月租方式进行租赁,cat320d挖机一台,以小时方式租赁,振动碾一台,以月租方式租赁,通过招标、询价、比价和合同评审,质量合格,证件齐全,并报分局、公司审批。
(三)在废旧物资处理方面,加强过程控制,规范操作程序。
首先对废旧物资处理工作进行效能监察立项,着重对钢加项目钢材边角余料及废旧设备和废旧模版等废旧物资的处理工作进行效能监察。对这些废旧物资的处理,首先由材料设备科提出《废旧物资处理申请》,项目技术科、质检科、财务科等综合施工生产、质量安全和财务管理等方面进行综合审查,项目部纪检监察人员进行监督,经项目经理确认后进行处理。然后,由物资设备科向社会发布废旧物资处理的信息,对前来投标的竞标人资格进行审查后确定竞标人,发出竞标书。在规定时间内收到竞标人的标书后,组织项目领导、工程管理部、物资设备部、财务部及纪检监察人员集中进行开标,以价高并能满足预交订金、遵纪守法和项目规以及负责清场的竞标人中标。物资出项目时,由项目部派人进行装车监督,门卫负责出门最终验货旅行,确保废旧物资处理工作规范透明,保证项目财产不流失。本年度尚未进行废旧物资处理。
(四)、在领导干部廉洁方面,强化廉政教育,切实提高党员干部的廉政意识,坚持党员干部廉政教育制度。
我项目党支部充分利用中心组、支部会议等,广泛组织项目党员干部深入学习党的理论、优良传统、党纪条规教育,认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”,使全体党员的党性观念进一步确立,倡廉意识进一步增强。
积极搞好自查自纠。结合贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,各班子成员对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》要求,逐条对照自查,根据自己所分管的本职工作,自查有无利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。通过在职工会上宣读领导班子廉洁,张贴公示领导班子连接书,自觉接收广职工的监督。
以上是我项目今年来效能监察中开展的一些工作,虽取得了一定的成效,但与公司的要求,还有一定的差距,我们决心在公司纪监察部门的领导下,进一步开展好效能监察工作,为公司的和发展起到促进作用。
监察科年终工作总结篇2
在过去的20xx年里,我在区法院领导和同志们的支持和帮助下,认真贯彻执行纪检、监察工作的政策规定,积极履行纪检监察职能,严格按照“务实、高效、清廉”的要求,踏实地开展纪检监察各项工作,取得了一定的成绩。现就一年来的工作情况进行总结:
一、 不断学习,切实提高自身思想和业务水平
年内,我认真学习党的十八大精神,不断加强党性修养,认真贯彻党的路线、方针、政策,强化党性修养,恪守党性原则,思想政治素质得到较大的提高。无论工作多忙多累,都能坚持学习,积极参加本单位和上级组织的各种学习培训,认真钻研纪检监察有关政策法规和业务知识,做到政治理论学习、业务知识和法律知识学习相结合,逐步丰富自己的知识,开拓自己的视野,不断提高自身的工作能力和业务水平。
二、 廉洁自律,严格遵守纪检纪律和党纪国法
作为一名人民法院的监察员,我深知自己纪检监察“教育、监督、保护和惩处”的四项职能,要注重在干部职工中作好表率。我严格执行党员干部廉洁自律各项规定,高标准要求自己,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,遵守纪律,克已奉公。在生活方面,厉行从简,反对铺张浪费,时刻保持纪检人员的应有形象。
三、踏实履职,努力建设廉政白云和公正法院
年内,我积极协助纪检组长和科室领导抓好廉政教育、监督检查、业务风险和廉政风险的防范,积极主动完成省纪检组、本法院、监察室布置的一系列工作任务和专项检查工作。关注群众关心的热点的问题,热心处理群众举报来电和来信,仔细检查档案卷宗,严格做好保密和监督工作,加强对重点岗位、环节、人员的风险防范监督,发现问题及时督促纠正,确保法院各项工作的顺利开展和廉政建设,维护法律的公平正义。
回顾一年来的工作,既感欣慰,又感到不足,欣慰的是在领导的关心和全院干部职工的支持下,纪检监察工作取得一定的成效。当然,工作上离领导的要求还有一定的差距。
一是监督工作仍然存在漏洞和薄弱环节;
二是自己的业务水平和工作能力还有待于提高。
今后,我会更加努力,钻研业务,争取把纪检监察工作做得更好,为法院的反腐倡廉建设做出自己的贡献!
监察科年终工作总结篇3
24号)的精神和要求,结合我局的工作实际,分别制定了《厦门市环境保护局政务公开工作实施办法》、《厦门市环境保护局行政处罚政务公开暂行规定》,进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权,并组织对公开落实情况进行督查,使我局政务公开工作走向制度化、规范化,成为我局的一项基本工作制度。
2、根据省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》和市委《关于贯彻落实省委〈关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)〉的实施意见》的要求,将此项工作列入我局~年纪检监察工作要点的重要内容,进一步建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任等规章制度,使纪检监察工作目标、任务更加明确。
3、按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,认真配合组织人事部门做好干部选拔任用、竞争上岗工作,加强对民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、征求意见等工作的监督检查,建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。
4、按照《厦门市事业单位招收大中专院校毕业生若干规定》(厦人
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监察科年终工作总结篇4
公司成立了效能监察工作领导小组,以看、查、听多种方式进行监察工作,即看监察公司有关资料;查相关帐目、规章制度、相关设备台账及记录和有关政策规定落实情况;听取各部门职工的意见;组织相关部门人员共同研究确定效能监察有关事项;根据职工反应的问题进行检查,发现问题及时责令进行整改,并对整改情况进行跟踪检查;对在监察中发现的违规违纪违法等重大问题,立即向主要领导汇报并及时开展调查;围绕公司领导班子廉洁自律和重点环节管理,督促建立规章制度,注重预防,规范管理,堵塞漏洞。
全公司成员高度重视,通过协调配合,形成合力,共同完成效能监察工作任务。各部门依据各自职责,完善了职责范围内的管理制度;加管理体系建设,按照工程建设的流程、环节和特点,制定相应的管理制度和程序。针对现场各技改改造、设备采购,做到每个合同通过招标委员会公开公正招标,设备采购订购是货比三家的管理模式,有效的预防职务犯罪的发生。公司把效能监察的重点主要放在跟踪问效上,注重整改,强化监管。对上级公司审计、安全生产标准化、安全大检查等发现的问题,及时提出限期整改意见,并进行全程的跟踪监察和严格的现场复查,确保逐步整改落实到位的。
根据公司的统一部署,结合公司实际情况,对20xx年各项目进行了检查。
1、针对风电场项目及、各技改项目;按集团公司、新能源公司的有关程序的规定办理,从发包的资料、施工许可证、施工合同、资质证书、项目概算书、概算调整书、资金计划、资金使用、资金结算、决(结)算审计报告、财务账目等资料的检查,物资采购、合同管理、施工管理、等情况进行检查。通过检查,较为真实地反映了公司资产情况、财务和经营状况,工程建设项目管理人员依法、合规、高效、廉洁地履行职责,促进了管理规范运作。
2、承建队伍选择:严格执行上级管理部门和公司的有关规定,实行公开招标。对个别工程建设在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度不完善,作为切入点开展效能监察,建议各项目负责人要严格执行规范的项目管理、安全管理,建立健全必要的规章制度,堵塞管理上的漏洞,避免造成不必要的经济损失。
3、设备、材料的采购:是否严格执行有关招标投标和“货比三家”的采购方法。
4、资金管理:资金管理制度是否建立,资金使用、支付审批和监督机制是否完善;工程款的支付和竣工决算是否严格按照有关制度执行。
5、人员持证上岗:结合安全生产标准化要求,各级人员需持证上岗,公司根据各岗位需要,安排相关财务人员、综合管理人员及现场人员参加技能培训并取得相关资格证书。
6、结合上级关于开展安全生产大检查的精神:公司各部门、各风电场按照公司通知要求,结合季节性工作特点,深入开展安全生产大检查工作。根据工作实际,着重对安全管理方面,设备基础管理方面,现场检查方面,防火检查方面,防止人身伤害事故方面,度夏措施及防台、防汛检查方面,作业环境,防控手段等方面存在的隐患,以及制度建设、责任落实、劳动纪律、现场管理等软硬件方面存在的薄弱环节进行全面整治,通过高频次、多方位的`检查,认真抓好职责范围内各类安全隐患的排查和治理工作。
7、竣(交)工验收工作:按有关规定程序组织交工验收,是否及时申请组织竣工验收,竣工验收时评定工程质量是否与合同承诺一致。
8、抓好8项技术监督工作:贯彻落实,结合实际,边查边改。针对技术监督中查出的问题,组织及时制订整改措施进行纠正,坚持做到边查边改,落实责任人,将整改贯穿于效能监察工作全过程。
9、认真了开展“小金库”专项检查:公司认真开展了“小金库”专项治理工作,按照上级公司的部署和安排,认真组织“小金库”自检自查工作。
10、建章立制,强化考核:为进一步加强制度建设,综合部、安
生部等部门结合效能监察工作中发现的各类问题,紧密结合实际,制定和完善与之相适应的、切实可行的规章制度,如:制定了《工作规范实施细则》、《安全生产管理制度》等多项制度,形成长效机制。同时还加大了对规章制度执行和落实的考核力度,做到遵章必严,违章必究,坚决维护制度的严肃性,推进安全生产工作的全面提高。
一年来,公司各部门相互配合、通力合作,对照立足本职岗目标,明确工作步骤和工作措施,对效能监察项目进行细化,认真研究分析,针对性地采取措施,有的提前介入、有的全过程参与、有的采取专项检查等形式进行监督。明确责任部门和具体责任人,对每个项目明确具体的监察目标、监察措施、监察方式、对照完成时限落实整改,保证了效能监察工作的贯彻落实。效能监察领导小组成员本着坚持原则,实事求是,认真负责的态度,不搞形式,不走过场,对现场负责。现场废旧物资处置,物资采购、设备仪器购置、工程项目管理、成本管理及“三重一大”在上级领导的监督管理下有条不紊的进行。检查中还注意收集各部门在效能监察工作中提出一些意见和建议,对全公司效能监察工作起到积极的作用。
在上级公司的正确领导下,公司领导重视、效能监察工作领导小组努力工作和相关部门的大力配合下较好的完成了全年的效能监察工作任务,但还存在很多薄弱环节(如:个人挂款清理不到位、党风廉政会签制度落实不到位、报销制度落实不到位)等与上级公司要求仍有一定的差距。今后,公司会切实维护效能监察的权威性和严肃性,使效能监察工作规范化,在标准化建设中发挥应有的作用。此外,公司将在效能监察上创新理念和工作方式,做好效能监察事后评估工作,强化管理,推动效能监察工作由纠偏纠错向提升绩效转变。为全面推进党风廉政建设,我们将坚定信心,求真务实,扎实工作,认真履行工作责任,弘扬核心价值观,通效能监察,全员自律,严格管理经营行为,及时发现、认真整改,严肃查处违规违纪违法问题。强化责任,科学决策,严格管理,改进工作作风,提高办事效率,保证公司各项工作目标顺利实现,使公司效能监察工作再上新台阶,取得新成效,为推动公司发展做出更大贡献。
监察科年终工作总结篇5
随着冬意越发的浓重,20xx年的工作也将告一段落,学生会监察部工作总。在这个学年,我们有过苦、有过累,但对我们来说最重要还是在工作过程中所学到的知识与经验,这是书上无法学到的。
在几次型的活动中,我们协调好各方面,充分利用资源,然后家一起面对这样的活动,在家的共同努力下,我们部门的各项活动都取得了圆满的成功。现将本学年的工作做如下总:
一、三月份是新学期的开始,我们部门的工作井然有序的进行着,通过上学期对工作的熟悉,我们每一个成员都努力做好自己分内的工作,也开始有计划地开展活动。并对各项活动都能很圆满的完成。
二、四月是我院的心理健康月,是我们社会工作系展拳脚的时刻。四月,我部成员积极配合其他部门开展各项活动,确保了这个月的各项活动的顺利开展。完成了院级给我们的指示,通过这个月的学习活动,我们自身的心理健康得到了重视,开始认真的对待,及时的调整自己的'心态,我部为这一改变而而感到欣慰,也许只是小小的一点贡献,其中我们也看到了我们部门多数的人为此付出了很多的汗水,也看到了他们真正的付诸行动的事实。
三、五月份是科技月,科技活动在我系也具有特的魅力。在本月重中之重就是为学长学姐们开展了别开生面的毕业生欢送会,这是展现我部成员的劳动成果,在布置会场时,我部积极配合宣传部,把会场布置的最为靓丽,我部成员在这其间顶着炎炎烈日工作,汗水滴下,但是没有抱怨劳累,我们送给了学长学姐们一个别开生面的晚会。
四、六月份是本学年的最后一个月,我们监察部也都已经做好了准备收尾的工作。这个月也是本学期我们监察部最后展示自己的机会。我们全体成员也都是全力以赴的工作。在最后的时刻中我部门并没有因为即将来临的假期而懈怠,相,不仅更加努力完成本部门的事物,而且和兄弟部门协调更加的和谐。六月下旬,我系召开了问好推进会,这是我系的一件重中之重的事情,上至系里的领导,下至普通的同学,都努力的投入其中。为此,我们看到了我部门的成员的团的精神。
监察科年终工作总结篇6
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一、廉政建设着眼于抓“实”,工作更加有序1、开展教育、营造良好氛围
一是抓好起步,形成良好氛围。良好的氛围是深入开展企业纪检监察工作的充分条件。xx年,纪检组监察局按照科学发展观要求,本着节约有效的原则,对纪检监察工作会进行认真策划,以视频会议的方式召开了“xx年纪检监察工作会议”。一是保证了会议的规格。中央纪委监察部一室康明德专员、杨光泽处长和国资委纪委监察局阮国平副局长出席会议并讲话,总公司总经理孙文杰主持会议并传达第xx届中央纪委第三次全会和国资委中央企业纪检监察工作会精神,总公司党组书记郭涛作重要讲话,纪检组长刘杰做工作报告;二是注意参会人员的覆盖面。设京内主会场和京外十个分会场,在家的公司领导、总部部门负责人,二级单位党政主要领导、纪委书记、监察室主任及部分三级单位的纪委书记、监察室主任在主会场参加会议;出差的公司领导和总部部门负责人则分别在分会场参加会议;三是做到会议内容充实,致力于起到宣传教育作用。不仅有领导的讲话,四个二级单位的典型经验介绍,而且将纪检组监察局编辑的《案例汇编》以及反映“xx年中建总公司廉洁文化建设年”成果的《廉洁文化建设年成果汇编》作为会议材料发给主会场全体与会人员和分会场的公司领导。会议取得了预期的效果,营造了良好的氛围。会后,各二级单位按总公司纪检监察工作会的模式,高规格地召开了纪检监察工作会。
二是确定工作主题,推动教育深入。纪检组监察局以落实党风廉政建设责任制为抓手,开展党性党风党纪教育工作,制定并下发了《关于进行党性党风党纪教育和检查方案》。各单位以廉洁从业宣传教育季为载体,围绕党性党风党纪开展了形式多样的宣传教育工作。中建一局集团纪委、纪检监察部在一局集团网站创建《党风廉政建设专栏》,专栏分党风廉政建设、全方位监督体系、宣传教育、廉洁从业、效能监察、信访案件、纪检监察动态、纪检监察信息等八个方面,效果良好。中建三局纪委举办了中建总公司系统第一个以廉洁文化建设专项工作为内容的培训班,召集局属各单位纪委书记(副书记)、纪检监察部(室)主任、廉洁文化建设主管及武汉地区专(兼)职纪检监察干部共65人参加学习。中建八局于4-8月份开展了以“讲党性修养、树良好作风、促廉洁从业”为主题的党性党风党纪教育活动。中建三局、中建八局、市政西北院的纪委领导还带领检察院的同志深入项目,开展检企共建和预防职务犯罪教育。
2、抓住时机,深化队伍能力建设
一支高素质的纪检监察队伍,是搞好企业纪检监察工作的必要条件。继中建总公司党组于xx年通过下发《中建总公司关于加强纪检监察队伍建设若干问题的决定》,使全系统纪检监察队伍建设上台阶,纪检组监察局于xx年通过编辑《中国建筑工程总公司纪检监察工作手册》,强化总部员工的能力建设之后,xx年又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求,根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[xx]7号)精神,以深化能力建设为目标,启动了双向述职工作和员工自查工作,实施了对各二级单位监察室主任的培训工作,起动了纪检监察系统员工理论水平的提高工作,开展了轮岗交流工作。一是开展双向述职,强化总部员工的能力建设。以各二级单位向总公司纪检组监察局述职为契机,纪检组监察局员工开展了述职活动,首次在纪检监察工作会上向全体与会纪检监察代表述职。此后,又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求,根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[xx]7号)精神,纪检组监察局召开党员民主生活会,对照科学发展观的要求,开展自查工作。各二、三级单位的纪检监察人员根据总公司的要求也进行了自查活动。
二是以检代训,强化对二级单位监察室主任的培训工作。xx年,中建总公司为巩固xx年廉洁文化建设年成果,开展了廉洁文化示范点建设活动。我们以廉洁文化示范点建设的检查评比为契机,以检代训,以检促学,首次实施对各二级单位监察室主任的培训,即,将二级单位监察室主任分成四组,和纪检组监察局的工作人员一起,到兄弟单位的示范点申报单位开展检查,在学习兄弟单位好作法的同时,就共同关心的问题展开讨论,共同提高。
三是搭建平台,推动纪检监察系统员工理论水平的提高工作。平台之一是在总公司企业文化平台上,设立“纪检监察工作典型经验系列报道”、“纪检监察领导论坛系列报道”、“监督论坛系列报道”三个固定栏目,意在使系统纪检监察先进的做法能及时得到共享,使各层级纪检监察领导人员的工作思考能发挥作用,使关心监督工作的企业员工的有益思想能得到重视,进而形成思考的氛围,创建学习型系统;平台之二是开展“廉洁文化与党性党风党纪教育”征文活动并以首次征文评比为契机,在组成以《中建总公司xx年廉洁文化建设年成果汇编》参编人员为主体的征文评审组,对xx-xx年的征文进行评审的同时,编辑了《廉洁文化征文论文集》以及第一本包含“廉政建设、效能监察和案件工作”三方面内容的《案例汇编》,以期通过阅读征文、评审比较,编辑筛选等具体工作,培养员工的理论兴趣,提高员工的文字能力。
四是逐步加大队伍交流的力度,促进队伍建设良性运行。中建七局针对纪检监察工作的特殊性要求,为了适应新形势新任务要求,加强党群体系建设,增强干部培养锻炼的有效性。对总部纪检监察部门负责人和局属单位党群领导人员进行集中轮岗交流,涉及人数多达24位。他们召开党群系统干部调整交流集体谈话会议,交流的同志一一作了表态发言,一致表示,坚决服从组织安排,加强学习,在新的岗位上力求出色地完成工作任务。
3、规范工作,着眼服务基层
xx年,纪检组监察局紧密结合企业实际,坚持做到通过调研,问计于基层,形成工作思路,制订工作规划主动听取基层意见。凡是基层肯定的,努力坚持,凡是基层反对的,坚决整改,凡是基层需要的,真心实意给予满足。发文件,召开会,注意针对性,一事一议,议而有决,不搞重复,坚决反对形式主义,立足服务基层、着力规范化建设。继xx年首次结合企业实际,根据纪检监察工作的内容,将年终总结简约化、格式化,以减少基层单位不必要的文字工作压力之后,xx年又首次将需二级单位填写的廉政建设、效能监察、信访案件、海外工作等表格于年初一次性下发,便于基层单位统筹安排工作,减少不必要的重复劳动;调研工作深入基层,实行“三不原则”,即不要领导陪同、不要提前准备文字材料、不影响基层正常工作;效能监察工作深入项目,进行一对一的具体指导,切实提高其操作能力;案件协调与信访指导深入一线,给基层办实事。上述工作受到基层的普遍欢迎,取得良好效果,有的基层纪检监察领导和员工曾明确地说“纪检组监察局下发的文件针对性和可操作性强,原因就是在成文过程中,纪检组监察局注意了充分的调研,考虑到了基层的实际情况,而不是上下一般粗,一转了之”。制度建设重在基础工作的规范。着眼于更好地服务基层,总公司制定了惩防体系建设、党风廉政建设责任制、领导人员廉洁从业和专项工作综合检查评估办法讨论稿;中建一局纪委监察部从反腐倡廉宣传教育基本制度、廉洁自律基本制度、规范权力配置和权力运行基本制度、监督制约基本制度、反腐败领导体制和工作机制等五个方面,对惩防体系基本制度进行了认真自查梳理,征求采纳各单位及总部相关10个部门的建议22条,梳理规章制度73项,完成了《中建一局集团公司惩治和预防腐败体系基本制度目录》。中建八局印发了《关于在基层单位实行重要事项党政会签制度的实施意见》,以推行“双签制”为抓手强化了对“一把手”的监督,有序推进惩防体系建设各项工作。
4、加强协调,着眼合力形成
xx年,纪检组监察局充分发挥出组织协调作用。一是根据上级要求,充分发挥纪检组监察局作为惩防体系建设领导小组办公室的职能,召开了各部门惩防体系联络员会议,推动了总部各部门完成了本部门的惩防体系建设情况自查工作;二是和企业策划与管理部、市场与项目管理部、人力资源部通力合作,共同完成了中央巡视组交办的《建筑领域腐败问题的治理》课题的研究工作;三是与党组办、人力资源部、政工部一起,协助党组首次开展了对二级单位党风廉政建设责任制、惩防体系建设和领导人员廉洁从业的检查工作。根据国资纪发[xx]30号文件(关于印发《开展xx年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的通知)和中建党字[xx]49号文件(《中国建筑工程总公司贯彻执行党风廉政建设责任制暂行办法》)精神,总公司先后下发了《关于印发的通知》、《关于开展惩防体系建设检查工作的通知》和《关于开展领导人员遵守廉洁从业规定情况自查的通知》。11月2日至11月10日,由总经理办公室(党组办)、人力资源部、政工部和监察局组成的党组检查组,采取集中汇报、座谈、个别访谈、无记名问卷调查和审阅原始资料的方式,对一局、二局、三局、八局、西南院和西北院的上述三方面情况实施了检查。各部门通力合作,完成了检查的各项工作,形成了检查总结报告和对所检单位的反馈意见;四是纪检组监察局组织纪检监察系统人员顺利开展了两年一次的效能监察评奖、首次进行的廉洁文化示范点建设检查评比、首次开展的廉洁文化征文评比工作以及持续四年的国资委惩防体系促进工作第六组工作推进等工作。所有这些工作既是对纪检监察机构组织协调能力的检验,更是对纪检监察机构组织协调能力的培育。5、找好支点,深化廉洁文化建设
为巩固xx年廉洁文化建设年成果,xx年,纪检组监察局确定了“以廉洁文化示范点建设为抓手,深化廉洁文化建设工作”的思路,先后印发了《关于开展xx年廉洁文化示范点建设试点活动的实施意见》和《中建总公司xx年廉洁文化示范点检查通知》,在中建八局召开了廉洁文化建设示范点现场推进会,组织各二级单位的监察室主任组成检查组,对16家二级单位申报的55个廉洁文化建设示范点进行认真考评。经过检查组认真的检查评审,评出中建一局二公司承建的中国纪检监察学院项目等36个达标示范点,其中廉洁文化“进项目”20个,廉洁文化“进班子”11个,廉洁文化“进岗位”4个,廉洁文化“进家庭”1个。对这36个示范点,将在xx年的纪检监察工作会进行授牌表彰,三局三公司、四局一公司、六局二公司就、和八局分别就进家庭、进班子、进项目、全面推进“四进”将在会上做典型发言,以达到以典型引路,推动廉洁文化建设工作深入开展的目的。示范点建设活动基本反映了建筑施工企业廉洁文化建设“项目是根本、班子是关键”这一原则。各单位均能够按总公司要求,认真开展廉洁文化建设示范点工作。
二、 效能监察工作着力于抓“细”,创新得到认可
1、效能监察工作在持续深化
效能监察是纪检监察工作切入企业管理的途经,xx年,纪检组监察局继续强力推进并深化效能监察工作。一是抓立项质量。效能监察立项370个。效能监察的内容已涉及材料物资设备采购、劳务队伍选择、专业分包、废旧物资处理、不良资产管理、项目综合效能监察、成本管理、工程进度、分包结算、安全质量管理等领域。使纪检监察工作真正进入管理中、落到项目上。不仅强化了效能监察工作的监督作用,规范了各单位的管理流程,有效防止了腐败问题的发生,而且取得可观的经济效益。xx年纠偏避免经济损失3535.5万元,直接挽回经济损失1772万元,节约使用和增加(间接增加)经济效益6014万元,其中,系统统一要求立项的项目废旧物资专项效能监察,纠偏避免经济损失297.2万元,直接挽回经济损失614万元,节约利用和增加(间接增加)经济效益902.7万元,全年登记回收项目废旧物资处置款达到6498.9万元,比xx年同比增加经济效益38.7%。中建一局华中公司针对在南宁项目开展项目成本管理效能监察,促进公司建立和修改外地项目成本管理8项流程管理制度文件,项目一期超额完成经济与管理指标,获得3.71%的经济效益,改变了公司外地项目不攒钱的状态;二是抓培训推进。xx年分别对装饰园林、设计院和工程局进行了效能监察操作技能培训和效能监察成果评比标准培训,效能监察体系深入推进,有36人获得中建效能监察体系专家评委称号,建立了一支企业内部的效能监察专家队伍。三是抓激励推进。xx年是两年一次的效能监察评奖年,纪检组监察局对xx-xx年各单位推荐申报的优秀效能监察成果项目开展认真评审。评出5项金奖、22个进步奖和3个效能监察先进单位,这次获奖项目的经济、管理等方面的效果,比xx年更好,效能监察的工作水平更高。
2、大力推进党务效能监督工作。腐败问题在企业主要表现为权钱交易、以权谋私以及围绕职权发挥不当的失职渎职等行为。所以,治理腐败问题,纪检组监察局一直高度关注手中拥有权力的各级领导人员。尝试着用党务效能监督的办法来一定程度上解决这个问题。xx年,发布了xx年度的实施方案,要求二级单位对三级单位、三级单位对四级单位,继续围绕“三重一大”决策制度贯彻落实民主集中制情况,全面深入开展党务效能监督。中建总公司党务效能监督工作得到上级领导认可和系统内领导的普遍支持。上级领导认为“中建总公司将效能监察办法引入党内监督,开展以执行民主集中制、落实“三重一大”决策事项为内容的党务效能监督,是一个了不起的贡献,是用科学手段解决党内问题的好办法,很有推广价值”。在中建系统内,党务效能监督已成为领导人员监督管理的重要手段。二局、四局、五局、七局、八局纪委从xx年开始,连续三年抓重点三级单位的党务效能监督,中海集团和中外建连续二年进行重点单位的党务效能监督。xx年,全系统党务效能监督立项达108个。各单位都高度重视,比如,一局的党务效能监督工作就扎实推进,取得了重大突破,党委书记、董事长与纪委书记一道亲自带队到下属九个单位检查督导,亲自主持会议、亲自查阅资料。中建四局对一公司开展党务效能监督,完善了公司“三重一大”决策制度和程序,促进公司领导班子按照程序决策,贯彻民主集中制原则,提高了科学决策水平。一公司继扭亏为盈后,于xx年、xx年连续两年效益创新高。党务效能监督的创新实践为改善领导班子建设提供了新的思考,为新形势下党内监督工作融入中心、交叉监督提供了新的思想,提升了党委纪委对企业生产经营的监督能力,提供了检查企业党务工作的新视角,开创了检查企业党务工作情况的新方法,建立了企业党务工作进入生产经营中心的新途径,建立了一套企业党内监督的新评价体系,为加强领导班子建设与领导干部监督管理的制度化提供了新的评价与推进手段。
3、效能监察创新得到认可
纪检组监察局在强力推进效能监察工作中进行了大胆创新,且创新得到一定程度的认可。一是效能监察理论创新不仅被总公司评为xx年的科学技术创新成果奖一等奖和中国建筑创新奖,而且于xx年4月30日通过了国家论证,得到评估专家的好评;党务效能监督方法创新受到上级领导认可和系统二单位领导的普遍支持,中央企业纪检监察工作会肯定了我们的党务效能监督创新工作。
三、 案件工作致力于抓“准”,治本作用日益明显
纪检组监察局的案件工作得到系统内外的认同,总公司党组郭涛书记专门批示表扬了案件工作并要求在一定范围内传达。
1、惩治腐败,保持高压,发挥纪检监察的威慑作用。由于腐败问题在企业客观存在,视而不见或者讳疾忌医势必使腐败分子更加无所顾忌,更加胆大妄为,从而造成国有资产的不断流失和企业风气的持续恶化。所以,企业纪检监察工作一定不能息事宁人、回避矛盾,在打击腐败的问题上必须旗帜鲜明,态度坚决。案件查办是严厉打击腐败分子、惩治腐败行为的重要手段,是维护企业和职工利益的重要保证,也是强化企业管理、确保国有资产保值增值的重要措施。xx年,全系统收到信访举报134件,其中涉及总公司管理人员的5件,中建各级纪检监察机构全年立案查处违纪违法案件11件,涉案人员18人,给予党纪政纪处分8人,移送司法机关12人,涉案金额807.9万人民币,2.94万美元,挽回经济损失51.26万人民币。
2、把握分寸,强化协调,确保企业安全运行。对国有大型建筑企业的纪检监察工作如何定位,反腐倡廉工作如何开展,纪检组监察局主要把握两个方面:一方面,一定要保证党和国家的路线、方针和政策在企业的贯彻落实;另一方面,面对激烈的市场竞争,一定要保证企业的生存和发展,必须考虑成本和效益因素。所以在保持查办案件的高压态势的同时,纪检组监察局极其注意加强案件协调工作。面对不规范的市场,纪检组监察局一直注意把握三个分寸:一是在经营过程中,既要确保能拿到项目,又要保证干部不腐败;二是在问题出现时,既要严惩腐败,又要保护市场,爱护干部,坚定大家干事创业的信心;三是在完善措施时,虽然希望外部市场尽快规范,但绝不埋怨现实,而是立足于内部建设。xx年,协调案件20件,涉及30余人,避免直接经济损失3028万元,很好地保护了市场,保护了企业声誉,为企业的发展和稳定做出了重要贡献,为中国建筑的成功上市提供了有力保障。
3、加强研究,把握规律,切实发挥案件工作治本作用。xx年,先后召开了从xx年开始的两年一次的案件工作研讨会、工程建设领域商业贿赂治理问题研讨会及海外纪检监察工作研讨会,着力把握案件发生的新动向及有效防治办法。纪检组监察局还组织力量,集体攻关,对建筑领域违纪违法案件开展分析研究,总结出建筑领域市场准入、规划审批、招投标、承发包、材料采购、质量安全、行政处罚、竣工验收、资金结算等9个腐败易发多发环节及各环节的具体表现形式,提炼出腐败全程化、形式多样化、兑现延期化、程序合法化、中间人职业化、潜规则公开化等6个特点,就行业治理提出具体建议。这些探索和规律性认识,得到了中央第三企业金融巡视组的认可和好评四、存在的不足
虽然从整体看,在上级组织和总公司党政的大力支持下,经过系统全体纪检监察人员的共同努力,纪检监察工作取得了一些成绩,得到了一定认可,但仍存在一些明显的不足:就纪检监察系统自身而言,一是海外纪检监察工作虽然前几年即已纳入视野并于xx年正式启动了此工作,但进展不大;二是惩防体系建设推进力度不大;三是纪检监察队伍建设虽然得到重视,素质有较大提高,但无论是内部的轮岗交流,还是与其他系统的轮岗交流,都不尽人意;四是作为一个上市公司的纪检监察机构,在规范化工作和基础建设方面仍存在一定的差距;五是有的二级单位的纪检监察机构的组织协调作用有待进一步的提高;六是个别单位对案件工作出现了松懈思想,一些单位对案件工作重视的持久力在下降,甚至出现了案件已经查得不少了,可以缓口气、歇一歇的错误想法。
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监察科年终工作总结篇7
20xx年,在项目部党委和各级领导的正确领导下,项目部认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕生产任务这个中心,针对工程进度缓慢,工期要求紧,施工难度大的实际问题,我们迎难而上,积极主动地开展了以提高生产进度为主要内容的专项效能监察工作,强化了生产组织和技术攻关,有力的促进了项目部全年生产任务的全面完成。现就此项工作总结如下:
一、统一思想,加强领导,确保“三个到位” 。
一是思想认识到位。效能监察工作是一项新的工作,是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作,对企业来说,效能监察工作也是生产力。开展效能监察工作有利于加强企业管理,可以节约投资,降低运营成本,减少投资风险,提高投资效益,带来直接的经济效益,可以提高安全生产和服务质量,带来长远的社会效益,从而带来间接的经济效益,可以凝聚职工人心,增强企业的核心竞争力,促进企业发展内在的生产力,是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动,是企业管理的再管理。
二是组织领导到位。效能监察离不开领导的高度重视和认真落实。为此,项目部成立了效能监察工作小组,由项目部经理、书记任小组组长,项目部副经理、总工任小组副组长,各部门领导及现场技术主管共同组成小组成员。工作小组重点讨论研究效能监察立项,成立攻关小组,根据选题立项内容确定参加配合的相关人员,提出明确要求和实施方案。由于建立了组织,明确了领导,落实了责任,为这项工作的快速运行提供了组织保证。
三是检查跟踪到位。定期对项目开展情况进行督促检查,掌握项目进展情况和实施对策后的效果验证,及时发现新问题,调整整改措施保证项目目标的完成。
二、严密组织,精心运作,抓好三个环节。
1、抓好调研、选题立项环节。首先,围绕项目部生产经营管理的重点、难点等实际问题,初步确定效能监察项目并与效能监察小组进行充分协商论证,按优中选优的原则确定提高生产进度目标为今年项目部的效能监察项目。
2、抓好实施、解剖分析环节。根据工程进度项目内容,组织项目部相关人员熟悉情况,调查情况分析研究问题发生的原因和规律,在此基础上,明确责任,开展了工程进度缓慢原因调查分析,讨论制定工程进度攻关方案等对策。
3、抓好整改、落实环节。对需攻关方案的实施和整改措施的落实指定专人负责,并定期进行跟踪检查,验证实施效果。
三、专项效能监察的完成情况:
为了按期完成施工任务,项目部效能监察小组共同研究决定将“悬吊预制混凝土块托架预压技术改造”,“利用挂篮进行高墩连续梁(64mt构)边跨直线段施工”,“高墩刚构连续梁0号梁托架施工”三个技术改造项目应用到连续梁施工中,确保了连续梁节点工期,并取得了很好地施工效果。截至20xx年8月29日,项目部重点施工项目连续梁施工全部完成,分别为:完成4—(64+64)mt构连续梁407延米,完成总设计的78%,完成年计划的100%;完成(58+104+58)m连续刚构183。5延米,完成总设计的.82。8%,完成年计划的100%;4—(64+64)mt构、(58+104+58)m连续刚构提前2天全面完成全年生产任务和效能监察目标以及业主节点工期要求,并获得了业主方xx万元的奖励。此外,利用移动模架施工工艺按期完成了12榀现浇梁施工。另外,为了抓好进度,落实完成,项目部效能监察小组全年共计完成生产进度调度会议30次,完成工程进度计划40次,完成重点工程月度进度考核5次,完成一般工程月度进度考核6次,完成工程专项技术交底17份,完成工程专项施工方案8份。
四、开展专项效能监察的几点体会和建议:
1、领导重视,齐抓共管,是开展效能监察工作的重要保证。
2、紧贴项目部中心工作,合理选题立项,把握重点,抓住关键环节,是确保效能监察取得成效的关键。
3、建议通过学习培训,加强各级领导对效能监察的概念认识和理解,增强效能监察工作的规范性。哪些工作是效能监察范围,哪些不是定位要恰当。效能监察不是管理的再管理,也不是参与(管理)和切入(管理)的关系。日常的管理工作(计划、实施等)不能让效能监察去管,如果管了,那就是管理环节错位,监督和计划、实施不分。效能监察要坚持有所为有所不为,要融入管理之中,做到监督到位不越位,促进日常管理而不代替日常管理。
以上是我们开展专项效能监察工作的主要作法和体会。我们深知,这项工作仍有待进一步完善,需要在今后的实践中不断改进和创新。我们将继续努力,在项目部党政的正确领导下,使效能监察工作充满活力和生命力,更好地为精品永炼的实现再立新功、再创佳绩!
监察科年终工作总结篇8
按照x月x日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求,现将我局xx年煤矿安全监察工作情况及明年工作安排报告如下。
一、xx年煤矿安全监察工作情况
今年以来,我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神,重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,不断加大煤矿安全监察工作力度,全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1-12月,全省原煤产量xx万吨,发生事故169起,死亡xx人,同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作:
(一)抓年度执法计划的制定,确保工作有序开展
从去年底开始,我们开展煤矿安全监察工作情况调研,听取基层意见建议,查找工作中的薄弱环节,在此基础上,结合国家局和省政府要求,制定了20xx年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划,明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。
各分局也都根据区域煤矿安全生产实际,制定出切实可行的工作计划,保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点,科学合理安排时间,确定工作重点,执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。
(二)抓重要时段,增强工作主动性
春节前夕,针对多数煤矿停产过节的实际,及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》,要求煤矿停产期间必须风机不停,抽水不断,并加强设备检修,节后复产必须加强培训,制定预案,并加强监督监察,确保安全。
一季度,针对天气变暖倒风季节来临的实际,把监察重点放在“一通三防”方面,督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。
二季度,针对雨水增多汛期将至的特点,加大了对水患威胁矿井监察力度,督促煤矿排查隐患,落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全,组织8个督查组,对全省16个重点产煤市(州)关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查,对煤矿安全问题较突出的市(州)及时下达了监察建议书,有力地提高了工作效能。
(三)抓两个攻坚战,提高煤矿整体安全水平
瓦斯治理方面,一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作,重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度,要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息,煤监机构依此监察,发现与井下实际不相符的或超能力的,依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际,从年初开始“先抽后采”试点工作,目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点,准备在取得经验的基础上,向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。
四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前,5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设;xx个县或企业与省级平台实现了联网;xx个煤矿安装了瓦斯监控系统,占全省煤矿总数的80%。其中, xx个煤矿实现与省级平台联网,占全省煤矿总数的43%。总体来看,全省煤矿瓦斯监控联网以后,煤矿瓦斯事故由2008年占事故总量的21.17%下降到2008年的xx%,创近年来最好水平。
整顿关闭方面,严把煤矿安全生产行政许可审批关,规定申办许可证的九道程序或条件:
一是安全现状评价必须达到b级以上;二是申报资料齐全有效并达到颁证标准;三是矿井“四图”必须与实际相符;四是专家组对评价报告审查;五是县(市、区)主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见;六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过;七是局3人专家组审核图纸资料;八是处室审查意见通过;九是局领导逐矿审查通过。
按照办证程序要求,1月4日开始,我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员,分成5个异地交叉检查组,对已申报煤矿安全生产许可证的矿井,进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处,经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查,确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单,并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份,结合xx省“百日安全生产活动”,我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查,并要求各县(市、区)政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料,与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室,作为资料备案。
截止x月x日,xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局,完成国家下达的2008年关闭任务。今年以来,在前期工作基础上,各地进一步加大工作力度,新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外,对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井,已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前,全省保留矿井1827处,其中,颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处,在建矿井164处。
(四)抓监察执法,加大违法行为处罚力度
今年以来,我们在搞好日常监察的同时,积极创新工作方法,采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式,不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上,我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日,组织分局42名监察员采取交叉监察的方式,对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察,共查出各类安全隐患1180条,责令停止施工矿井69处,处罚矿井57处,罚款xx万元;我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法,不仅严厉打击了煤矿违法违规行为,提高了执法权威和执法效率,而且提高了监管监察人员执法水平。
1-5月,煤监机构共监察矿井1286矿(次),制作各类执法文书4919份,实施经济处罚489次,罚款xx万元;责令停产整顿矿井70处,暂扣安全生产许可证60个。到6月底,与地方监察部门共同检查矿井1183处,下达执法文书2808份,责令停产整顿矿井349处,暂扣各类证照228个。
(五)抓隐患整治,消除事故苗头
今年以来,我们按照《特别规定》有关要求,狠抓煤矿安全隐患排查整改工作,要求煤矿必须每月排查一次安全隐患,并向地方监管部门和煤监机构报告备案,并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改,或重大安全隐患实施停产整改的,煤监机构可不予处罚,以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患,及时提请省安委会在省级媒体公告和督办,督促整改。
1-6月,共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个,整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项,截止目前,公告隐患已完成整改6项,其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探;xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工,10月前完成明火扑灭;xx煤矿的通风系统改造正在整治之中,已投入资金118万元;xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。
(六)抓安全培训,提高整体素质
xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱,一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏,针对这种情况,我们及时转变观念,一方面,牢固树立服务意识,坚持“在监察中体现服务,在服务中推进工作”的工作理念,充分利用地方监管部门召开例会的机会,以会代训,向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神,宣传煤矿安全法律法规和行业标准,根据季节特点提出工作重点和具备要求,督促煤矿抓好落实;另一方面,组建了省矿山安全培训中心,向省财政申请专项资金xx万元,用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训;开办煤矿专业技术人员培训班,脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求,开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份,共培训各类人员18783人。
(七)抓评价质量,规范中介行为
我局将20xx年确定为“中介规范年”,组织召开了全省安全生产中介机构工作会议,出台了规范中介管理办法,进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。
在资质管理上,严把入口,畅通出口,不定期抽查,建立优胜劣汰的管理机制;在企业对中介机构的选择上,借鉴建筑行业的成功做法,实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取,并严格执行回避制度;在过程监管上,对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管,有力整肃了煤矿安全评价秩序。
针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范,评价报告质量较低,甚至个别评价机构弄虚作假等问题,2月下旬,我们对20xx年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查,查出严重违法违规评价报告70份,对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。
(七)抓宣传教育,增强安全意识
以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例,深刻剖析事故原因,吸取血的教训,及时将事故处理情况向社会公布,警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣,时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿,保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。
特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机,开展多种活动,大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围,教育广大群众牢固树立安全意识,自觉抵制“三违”行为,避免各类事故的发生。
但是,xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来,全省煤矿接连发生重特大事故,暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节,主要表现在:
一是煤矿基础条件差,事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处,占全省矿井总数比例的70%;煤层赋存条件差,开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处,占72%;地质构造复杂,增加管理难度;开采方式落后,还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法,生产系统和生产工艺先天不足,安全保障能力差,顶板和零敲碎打事故不断。
二是企业主体责任落实不到位,矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全,超产欲望强烈;一些企业瓦斯治理方案针对性不强,措施不具体,方案“四落实”情况不好;一些企业职工培训走形式,走过场,职工自保、护保意识差,“三违”现象普遍。
三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中,一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见,与煤监分局现场核查情况出入较大,给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现,该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假,暴露出了行业安全监管的缺失。
二、下一步工作安排
x月x日,xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作,要求我们牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,狠抓政府和企业两个主体责任落实,强化法治,加强监督,努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求,结合xx实际,下一步我们将以遏制重特大事故为主线,打好“两个攻坚战”为重点,从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手,加大监察工作力度,采取有力措施,确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。
(一)完善煤矿安全生产目标责任体系,进一步落实煤矿安全监管责任
采取多种方式,督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神,完善煤矿安全监管体制、机制,切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制,定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况,对控制指标完成不好的有关地区和单位,及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见,督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度,加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。
(二)强化安全基础,落实煤矿企业主体责任
一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神,抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实,督促煤矿企业完善安全生产的自我约束,自我激励,自我监督机制。
二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准,从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿,其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求;其余保留矿井,从下半年开始到明年上半年,分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议,推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作,落实具体措施,采用以铁代木,逐步推行锚喷支护,彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法,确保合理集中生产,减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。
三是督促煤矿企业加大投入,建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔20xx〕xx号文精神,认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法,建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督,主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金,督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目,加大对资金的监察,监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。
四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”,加强瓦斯督导,深入开展煤矿瓦斯集中整理工作;通过采煤方法和支护方式改革,完善优化矿井通风系统和通风设施设备,完善“以风定产”公示牌制度;加强与省经委的沟通和配合,督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。
10月份,对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作,重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施,高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法,确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题,待条件成熟后在全省推广。
加快瓦斯监测监控系统建设,今年年底前,全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设;明年年底前,全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。
(三)强力推进整顿关闭工作,优化煤炭产业结构
按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标,到20xx年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处,到“十x五”末,煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”(采矿证、生产许可证、安全生产许可证)到期矿井,设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井,6万吨以下煤与瓦斯突出矿井,已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时,摸清情况,制定关闭矿井关死关实的措施,会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准,为下一步工作打好基础。
(四)建立和完善煤矿安全支撑体系,加快煤矿安全生产长效机制建设
一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划,归口管理,分级实施,分类指导,教考分离”的原则,加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金,加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训,提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力,强化职工的自我保护意识。
二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机,重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定,加强备战演练。督促企业完善应急救援预案,强化管理,避免盲目施救造成事态扩大,提高应对突发事故的能力。
三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设;抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设,到今年年底,全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统;在前期工作的基础上,再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网,并同步组建瓦斯监测监控技术服务站,确保监控系统正常运行;建立全省煤矿安生产统计网络,搞好安全生产数据的调度和统计,实行信息的统一使用和管理;完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度,发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用;加强与新闻媒体的联系,及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。
四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理,实施安全评价随机抽签评价制度,规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上,对有条件的煤矿,按照职业安全健康管理体系的要求,积极做好试点工作。
五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管,督促煤矿企业查明水文地质资料,落实防治水人员、技术、资金、措施,制定应急预案,加大水害隐患排查和治理力度;建立煤矿防治水技术支撑体系,开展技术攻关,推广煤矿探治水先进技术;加大监察工作力度,严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁,在现有技术条件下难以治理的煤矿,坚决予以关闭。
(五)加大执法力度,强化煤矿安全监管监察工作
一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划,对煤矿重大事故隐患进行排查,结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察,建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患,一律责令限期停产整顿,逾期未整改或整改不到位的,一律提请地方政府依法予以关闭;进一步完善共同执法和联合执法工作机制,配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。
二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续;设计单位必须达到相关资质要求,设计内容必须符合有关规定,安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意;项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产;严禁将建设项目非法转包或层层分包,对不符合以上要求的,煤监机构将严厉查处。
三是加强对非法矿井的查处力度,坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度,严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的,按照国务院和省政府有关规定,追究县、乡主要负责人的行政责任。
(六)严查重处煤矿安全事故
认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神,建立健全内部行政责任追究制,强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》,加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求,加强与检察机关的联系与勾通,严肃追究有关责任人的责任。
进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议,督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训,加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作,严肃查处事故背后的腐败行为。8月份,组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习,以会代训,深刻剖析事故发生的深层次原因,警醒煤矿主要负责人员吸取教训,采取防范措施,杜绝类似事故的重复发生。
(七)加强队伍建设。
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求,在全局深入开展保持共产党员先进性教育活动建党xx周年纪念活动,教育广大党员牢固树立立党为公、执法为民的思想。加强思想道德教育和业务水平学习。7月初,组织全局处级以上干部和全体执法人员进行封闭式的集中学习,务虚与务实相结合,重点学习关于安全生产工作的重要讲话精神,研究落实xx局长来x期间讲话要点的具体措施。结合工作中反映的总量,深入学习行政处罚法、行政复议法、行政许可法、国家赔偿法等有关法律法规,并邀请xx进行专题讲座。
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